2024年10月30日 星期三

人民日報:激發(fā)內(nèi)生動力,深化國有企業(yè)三項制度改革

發(fā)布日期:2020-06-28 瀏覽次數(shù):4983

 

  深化國有企業(yè)勞動、人事、分配制度改革(以下簡稱三項制度改革)是推進國有企業(yè)改革的重要舉措,對于完善國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制,推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力,具有重要意義。

 

  目前,國有企業(yè)三項制度改革已經(jīng)取得一定成果,企業(yè)市場化經(jīng)營水平不斷提升,但仍有一些突出問題亟待解決。比如,改革系統(tǒng)性、整體性需要進一步提高;企業(yè)治理機制需要進一步健全;一些企業(yè)銳意改革的文化氛圍還不夠濃厚;企業(yè)深化改革缺乏配套資金;等等。解決這些突出問題,必須加強整體謀劃,通過系統(tǒng)設(shè)計推進改革,激發(fā)國有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動力。

 

  以系統(tǒng)思維做好改革設(shè)計。國有企業(yè)三項制度改革不是彼此孤立的,而是相互聯(lián)系、相互影響的整體,涉及企業(yè)各級管理崗位設(shè)定、定崗定編、人員選擇、組織重構(gòu)、崗位考核和淘汰、薪酬和工資福利等方方面面,必須樹立系統(tǒng)思維,通盤考慮改革的各個方面。目前,一些國有企業(yè)在推進三項制度改革時還缺乏整體設(shè)計??梢酝ㄟ^加強對國有企業(yè)負責人的培訓(xùn)、聘請專業(yè)機構(gòu)協(xié)助設(shè)計三項制度改革實施整體方案等方式,提高國有企業(yè)整體推進三項制度改革的能力。

 

  建立科學(xué)的改革評價機制。國有企業(yè)三項制度改革是一項長期性系統(tǒng)工程,需要建立科學(xué)的改革評價機制,對改革作出動態(tài)評價,確保改革科學(xué)有序推進。這就要求科學(xué)設(shè)計能夠反映不同地區(qū)國有企業(yè)三項制度改革階段性特征和成效的評價指標體系,從而對不同國有企業(yè)三項制度改革進展作出科學(xué)評價,將其作為公司績效考核標準之一,推動三項制度改革真正落地。

 

  完善企業(yè)治理機制。從實踐看,治理機制不健全是導(dǎo)致國有企業(yè)三項制度改革不到位的一個直接原因。完善企業(yè)治理機制,可以混合所有制改革為突破口,擴大國有資本授權(quán)經(jīng)營范圍,依法履行出資人職責定位,增強企業(yè)行權(quán)能力;完善國有企業(yè)董事會運作機制,將國有出資人意志切實體現(xiàn)在公司治理中;完善職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬和市場化退出機制,完善國有企業(yè)市場化運行機制和現(xiàn)代企業(yè)制度;加強對企業(yè)董事會治理、監(jiān)事會治理、經(jīng)理層治理等的評價,提升企業(yè)治理水平。

 

  營造有利于改革的文化氛圍。破除一些企業(yè)存在的不利于改革創(chuàng)新的陳舊思想觀念,是深化國有企業(yè)三項制度改革、增強國有企業(yè)改革發(fā)展活力的必然要求。一是通過開展企業(yè)文化大討論等方式,促進企業(yè)員工解放思想、更新觀念,推動企業(yè)文化創(chuàng)新發(fā)展。二是對企業(yè)文化進行客觀評估,積極弘揚其中有利于企業(yè)發(fā)展的先進企業(yè)文化,革除落后企業(yè)文化,培育具有自身特色、積極進取的企業(yè)文化,推動企業(yè)日常經(jīng)營管理與企業(yè)文化活動緊密結(jié)合。三是充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,通過開展多種形式的企業(yè)文化建設(shè)活動,增強員工的責任感使命感,激發(fā)員工改革創(chuàng)新的熱情,為國有企業(yè)三項制度改革營造良好文化氛圍。

 

  構(gòu)建有利于改革的財稅支持機制?!敖┦髽I(yè)”出清、“三供一業(yè)”(供水、供電、供熱和物業(yè)管理)分離移交、離退休人員社會化管理過程中出現(xiàn)的職工安置、改制重組、破產(chǎn)清算等問題,是阻礙國有企業(yè)三項制度改革順利推進的難點問題。解決這些問題,需要加大財政支持力度,幫助國有企業(yè)化解改革過程中資金短缺等問題,為三項制度改革順利推進提供有力保障。

 

  (作者為東北大學(xué)工商管理學(xué)院教授)

 

 

  《 人民日報 》( 2020年06月24日 09 版)